日前，在法国东南部城市格勒诺布尔，一名蒙面人拖着布满电线的行李箱出现在市中心广场，引发民众恐慌。当地警方迅速将其逮捕，但最终调查发现，这只是街头艺人表演的“行为艺术”，其携带的“可疑装置”不存在任何危险。在恐袭的阴影下，法国民众和安全部门对“行为艺术”的强烈反应，折射出社会弥漫的不安全感。
据统计，自2015年至今，法国恐袭事件共造成246人死亡，反恐形势不容乐观。数据显示，2017年以来，法国安全部门已挫败25起恐袭企图。今年上半年，法国西南部奥德省、巴黎市中心等地相继发生恐袭事件，极端分子袭击警察等治安人员的事件时有发生。
为了应对恐袭威胁及其所带来的社会恐慌，法国总理菲利普近期宣布的反恐计划共推出了32条措施，拟从识别、阻止、保护、惩戒和共同行动五方面入手，通过设立专门机构，应对“不断演变的恐怖主义威胁”。
该反恐计划在机构设置上加大了力度，如成立专门小组，对恐怖分子的特征及恐怖分子的行为要素进行分析，加强恐袭识别；成立特别机构，对出狱的恐袭作案者或有极端倾向的普通罪犯进行跟踪和观察。此外，法国还将成立国家反恐检察院，取代目前的巴黎检察院反恐小组，专门负责反恐案件的调查。
根据该计划，法国将在全社会范围内提升警戒强度，并应用人工智能技术进行反恐，加强与各级市政府的信息交换，编织一张覆盖全境的反恐网络。此外，法国政府还表示将简化跟踪、拘禁嫌疑人的程序，加重对恐怖主义罪行的处罚等。菲利普表示，法国将进一步推动欧洲范围内的反恐合作，加大网络反恐的力度。
日前，法国参议院公布的一份恐怖主义形势调查报告称，恐怖主义威胁远没有消失，只是在形式上发生了变化，变得更加隐蔽、顽固、难以预测。在法国，反恐还面临着极端思想持续渗透、监狱管理不善、政府措施不足等问题。
法国监狱内的恐怖主义威胁达到了前所未有的程度。目前法国监狱关押有511名与恐怖主义行为有关的犯人，1100名有极端化倾向的普通犯人。监狱的封闭环境便利了极端化思想甚至恐怖主义作案方法的传播，引发极大的担忧。此外，到2019年，法国450名在押的极端分子将刑满获释，法国国家安全面临新的威胁。
从去年10月起，法国相继推出新反恐法案和去极端化计划，将监狱、社交媒体、教育、司法、科研、网络、企业等均纳入了反恐领域。在此背景下，本次反恐计划响应法国各界加强反恐力度的要求，被看作是去极端化计划的补充，将从具体行动上有的放矢地打击和预防恐怖主义。本次计划是法国新政府上台以来的第三次反恐举措，能否驱散恐怖主义阴霾，还有待时间检验。
