中国国务院批复设立南京江北新区
成全国第13个、江苏省首个国家级新区
成全国第13个、江苏省首个国家级新区
泰亚新闻南京肖鸿敏4日电 从中国南京市委宣传部、南京市江北新区管理委员会（筹）获悉，中国国务院于6月27日印发《关于同意设立南京江北新区的批复》，正式批复同意设立南京江北新区。自此，南京江北新区建设上升为国家战略，成为全国第13个、江苏省首个国家级新区。
南京江北新区位于江苏省南京市长江以北，包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积788平方公里。
根据《国务院关于关于同意设立南京江北新区的批复》
南京江北新区包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道
南京江北新区包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道
中国国务院《关于同意设立南京江北新区的批复》指出，南京江北新区是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，区位条件优越、产业基础雄厚、创新资源丰富、基础设施完善、承载能力较强，具备了加快发展的条件和实力。要把建设南京江北新区作为实施区域发展总体战略、贯彻 落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的重要举措，充分发挥南京江北新区在创新驱动发展和新型城镇化建设等方面的示范带头作用，推动苏南现代化建设和长江经济带更好更快发展。
批复指出，南京江北新区建设要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持规划先行、改革先行、法治先行和生态先行，积极参与长江经济带和“一带一路”建设，更加注重自主创新，加快构建现代产业体系，推进新型城镇化建设，完善现代化基础设施，加强生态文明建设，扩大对外开放合作，与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、中国（上海）自由贸易试验区等联动发展，逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台，努力走出一条创新驱动、开放合作、绿色发展的现代化建设道路。
酝酿已达4年之久的南京江北新区，正式获批进入“国家级”。这意味着，南京江北新区成为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。
“国家发展战略节点”相中南京江北
中国国务院批准设立南京江北新区，与其得天独厚的自然条件与资源禀赋不无关系。
南京市委常委、南京市江北新区党工委（筹）副书记、管委会（筹）副主任”罗群解读“南京江北新区”时说，这里区位条件优越，创新资源丰富，产业基础雄厚，基础设施完善，承载能力强劲。
地处中国沿海经济带与长江经济带“T”字形交汇处的南京江北新区，东承长三角城市群核心区域，西联皖江城市带、长江中游城市群，是长三角辐射带动长江中上游地区发展的重要节点。长江黄金水道和京沪铁路大动脉在此交汇，承东启西、连南接北、通江达海，集水路、铁路、公路、管道等于一体的综合交通运输体系功能完善。
南京作为国家科技综合体制改革试点城市，是苏南国家自主创新示范区重要城市，拥有高等院校53所、省级以上科研机构600多个、在校大学生70多万、两院院士79位，这些都为新区创新发展打下了坚实的科教资源基础。
新区内还拥有国家级、省级园区5个，2014年工业总产值超过3800亿元。新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业发展迅速；化工、钢铁等传统产业加速转型升级，产业结构不断优化。
此外，新区拥有94公里的长江岸线，南京港航资源优良，随着长江南京以下12.5米深水航道开通，江海转运枢纽作用日益凸显。多条桥梁、地铁、隧道连接长江南北，高速公路、铁路、城际、轻轨等快速路网与上海、安徽、浙江等区域互联互通，对区域发展支撑能力不断增强。
江北新区跻身国家战略
从国家战略角度看，建设南京江北新区是承接“一带一路”、长江经济带两大国家战略的重要平台，有利于发挥两大国家战略的叠加效应，有利于发挥长江南京-12.5米深水航道开通后的海港优势，有利于呼应和对接上海自贸区建设，推动沿江产业结构优化升级，加快形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放新格局，打造成为长江经济带的重要支点和经济增长极。
从江苏省内看，南京江北是江苏“承南启北”、“承东启西”的关键节点。建设南京江北新区，也是江苏对接两大国家战略的需要。它不仅是“一带一路”战略的江苏增长极，长江经济带战略的江苏增长极，更是向北辐射带动苏北、苏中地区发展，向西影响带动中西部的开放门户。
从南京自身发展角度看，江北新区更是打造“后青奥时代”新增长极的重要举措。
2014年，南京成功举办了青奥会，完成了“办青奥、建城市、惠民生、促发展”的目标。后青奥时代，南京新一轮发展的战略支点在哪里？此时的江北地区，因为桥、隧、地铁等跨江交通体系的不断完善，已经凸显其种种优势：丰富的自然资源、深厚的历史文化、良好的产业基础、突出的创新能力、广阔的空间腹地……把江北新区作为南京新一轮开发建设的主战场和主阵地，统筹江南江北协调发展，有利于加快推动南京实现“迈上新台阶”。
建设南京江北新区，更是江北地区自身加快发展的迫切需求。长期以来，占全市面积40%的江北地区，经济社会发展落后于主城。设立国家级新区，有利于发挥江北的后发优势，推动江北地区跨越式发展。
2013年4月，“在南京推动建设江北新区”，第一次出现在国务院批准下发的《苏南现代化建设示范区规划》当中。当年11月，南京成立了江北新区筹备机构，协调推动新区设立的筹备工作。
按照规划、改革、立法、生态“四个先行”的要求，在积极推进新区申报的同时，南京统筹协调、高点起步、高效推进规划编制、体制机制创新等重点工作。
按照“立法先行”要求，《江北新区条例》目前正在完善初稿，力争今年10月提请市人大常委会审议，确保新区建设始终在法治轨道上运行。与此同时，新区的20多个规范性文件也正在制定中。
一张白纸要画最新、最美的图画。目前，江北新区规划编制进展顺利。除了已经初步完成《南京江北新区总体规划》、《南京江北新区环境总体规划》，基本完成“规土合一”方案外，与中国城市规划设计院合作的生态、交通、基础设施及城市风貌4个专题规划，浦口、雄州、高新大厂3个片区规划，以及新区控制性详规、综合交通规划等近50部规划正在抓紧制定之中。
与此同时，政府清单管理、行政审批制度改革等10个方面的顶层设计研究扎实开展。按照“改革方案一步到位、改革举措分步实施”的思路，新区加大了对江北地区“两区两园”的简政放权力度。
围绕区域产业布局调整和产业项目推进，新区联合工信部电子信息产业发展研究院编制的《南京江北新区产业发展规划》，已经数易其稿。“智能制造、新材料、生命健康产业等，已经进入重点突破的产业方向选项。”
看得见的南京江北新区发展目标
建设成为“自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台”，这是国家赋予南京江北新区的战略定位和任务。
新区是我国改革开放的先行者，有条件，也有责任成为新常态下引领发展的示范区。
立足于江北发展实际确立的这些指标，既考虑了国家、省、市对江北的发展要求，也与其它国家级新区的发展速度进行了“对标”。
据悉，未来10年，江北新区的地区生产总值年均增速要明显高于南京市平均水平，依托产业发展，江北地区的人口要从目前的170万提升到260万；力争到2025年，将新区经济总量占全市经济总量的比重由此前的18.5%，提升到25%左右，实现综合实力大幅提升。新区要基本形成布局合理、特色鲜明的现代产业发展格局，经济与社会发展协同推进；新型城镇化建设水平和质量稳步提升，江北地区的城镇化率由目前的60%左右提升到80%以上，初现与经济发展新引擎地位、新区高端形象相匹配的南京江北新区滨江城市形象；在经济发展新常态下，发挥推动经济发展的新引擎、深化改革创新的新载体、促进协调发展的新样板、干事创业的排头兵作用。初步建成长江经济带上环境优美、宜居宜业、具有较强国际影响力的现代化新区。
（南京市江北新区管理委员会（筹）供稿/图）
