在《巴黎协定》达成后的联合国气候变化框架公约(UNFCCC)缔约国首次正式会议即将于16日在德国波恩召开前夕，联合国环境规划署(UNEP)于15日发表报告警告称，世行此前所公布的数字可能严重低估了适应气候变化的所需资本，发展中国家应对气候变化将面临巨大资金缺口。UNFCCC方面呼吁发达国家提供资金帮助解决这一问题。
UNEP在这份最新报告中测算，截至2050年，发展中国家适应气候变化成本可能会升至每年2800亿美元至5000亿美元，这一数字比此前的估计高出四到五倍。
报告中评估了发展中国家适应气候变化的资金成本和实际可用来支付这一费用的资本之间的差额——即所谓的“适应性资金缺口”。
UNEP报告指出，2010至2014年，发展中国家用于适应气候变化的双边和多边资金总量已显著增长，达到225亿美元。报告同时也警告说，尽管实际投入有所增加，截至2050年，如若没有新的或额外可用资本的注入，将有巨大的资金缺口。
根据世界银行2010年的研究，此前对于适应气候变化所需年资本的估计在700亿至1000亿美元之间(2010至2015年)。
报告认为，世行此前所公布的数字可能严重低估了适应气候变化的所需资本。到2030年，发展中国家适应气候变化的实际成本将达到每年1400亿美元至3000亿美元，到2050年将达到每年2800亿美元至5000亿美元。
报告警告称，即便在2100年前能实现限制全球气温上升幅度在两摄氏度以内的目标，适应性资本也将可能迅猛增长。同时，就目前形势而言，全球变暖形势很可能加剧，这意味着在最初的几年，发展中国家适应性成本就会比预计成本更高。
报告总结称，适应性资金缺口很大，如果人们不能在额外的创新性资金方面取得进展，这一缺口在未来几十年会继续扩大。
为此，联合国气候变化框架公约(UNFCCC)呼吁发达国家，截至2020年每年提供1000亿美元资金，以帮助发展中国家减缓气候变化并适应其影响，如干旱、海平面上升以及洪涝灾害等。
