伊朗总统鲁哈尼计划８日向议会提交内阁成员名单供议会讨论表决。这是他５日宣誓就职、开启第二任期后作出的一个关键之举。
分析人士认为，与第一个任期相比，鲁哈尼面临的内政外交挑战更大，他肩上的担子更重。
经济困局
在傍晚的德黑兰街头，总能看到三五成群的年轻人在拥堵的车辆中往来穿行。他们找不到工作，只能以向来往车辆中的人兜售鲜花为生。
最新数据显示，伊朗总体失业率高达１２．６％，伊朗年轻人（１５岁至２９岁）失业率高达２６．４％。
在鲁哈尼的第一任期，伊朗的宏观经济表现亮眼，尽管如此，高企的失业率一直让伊朗政府十分头疼。伊朗经济如何健康发展的难题亟待破解。
“伊朗需要强大的经济。”鲁哈尼在５日的就职演说中说。
伊朗国内资本有限，而吸引外资扩大生产又十分艰难。美国对伊朗实施金融制裁，禁止对伊朗的经贸与投资从美国走账，直接导致伊朗与外界的汇路不通。
中国现代国际关系研究院伊朗问题专家秦天介绍说：“目前国际贸易、投资仍然主要以美元计价、结算，国际金融往来很多要用到美元、通过美国的金融机构，这是绕不开的。”秦天说，除了投资的汇路不通外，在伊朗投资的公司还面临被美国制裁的风险，这令世界上相当多的企业望而却步。
外交缠斗
美国和伊朗新的斗争焦点是伊朗的弹道导弹计划。今年以来，美国以伊朗发展弹道导弹等为借口对伊朗追加多项制裁。
伊朗分析人士指出，弹道导弹对国力孱弱、武备落后的伊朗来说，可谓是性价比十足的“不对称”战力。在弃核的情况下，面对拥有压倒性军事优势的美国及其盟国军事力量，伊朗绝不可能放弃弹道导弹这种自保“神器”。
这些分析人士认为，弹道导弹是关乎伊朗“生死存亡”的大事，在这一问题上，看不到美伊之间实现妥协的空间。
除了与美国持续“斗法”，伊朗在中东地区还面临来自多个阿拉伯国家的巨大压力。
沙特与伊朗，一个是逊尼派主导的国家，一个是什叶派主导的国家。这两个中东大国在叙利亚问题、打击极端组织等一系列问题上分歧严重，持续交恶。
２０１６年初，沙特与伊朗断绝外交关系。今年６月，沙特、埃及等多个阿拉伯国家又与卡塔尔断交，并对该国实施封锁。其理由之一便是卡塔尔“私通”伊朗。
伊朗分析人士说，在中东的棋局里，伊朗还不是特别被动，但国内经济疲软使伊朗在应对叙利亚和也门冲突时显得日益吃力。
变革艰难
鲁哈尼承诺，伊朗将进行经济改革。
在有限的条件下，改善国内的市场环境，尽可能通过外交活动与其他“有实力”的国家合作以打通汇路，是鲁哈尼的政策首选。
然而，伊朗国内政治现实可能让变革举步维艰。
在５月的总统选举中，鲁哈尼以得票率５７％的绝对优势赢得连任。在议会近３００名议员中，以鲁哈尼为首的改革派也占多数。在政府中，鲁哈尼的地位十分稳固。但分析人士认为，尽管如此，鲁哈尼仍很难聚集足够力量推动伊朗改革。
作为政教合一的国家，伊朗世俗政府的权力有限。保守色彩浓厚的专家会议和宪法监护委员会等机构对政府政策的推行拥有否决权。在一系列政策主张上，保守派并不认同鲁哈尼对外开放、搞活市场的做法。而且，军队并不隶属于世俗政府。
伊朗当地民众告诉记者，在伊朗，涉及物资供应的生意得有“背景”才能做起来，普通民众难以涉足。在伊朗，经济的很多领域都形成了既得利益者，鲁哈尼推行改革时若触及这些人的“蛋糕”，势必受到强力阻挠。
秦天指出，未来四年，保守派不太可能有机会挑战鲁哈尼的权威，但不排除保守派通过种种办法掣肘鲁哈尼改革的可能性。
