朝阳公安分局小红门派出所“案管组”办公室内。“案管组”民警正在对执法活动进行同步全程监督。通讯员 傅祖兴 摄
北京市公安局昨日通报，今年以来，在全市公安机关承担执法办案任务的基层派出所及刑警队等，试点设立“案管组”，对所队的警情、案件、财物、场所、卷宗等进行系统化、集约化、精细化管理。在试点基础上，“案管组”于今年9月初全面铺开建设，截至目前，全市16个分局417个基层所队完成“案管组”建设，建设完成率达到97%。
据介绍，“案管组”配套执法办案管理中心运行，通过构建执法办案管理中心和“案管组”两级系统严密、规范高效的执法监督管理体系，实现对基层一线执法办案活动全要素统筹、全方位监督、全流程管控。
“案管组”把警情管起来
2016年5月22日，北京警方公布，已在全市推广的“一站式”办案的“执法办案管理中心”，确保办案场所统一管理、案件集中办理等职能，实现案件集中审理、全程闭环、全程监督的执法办案新模式。
昨日上午的发布会上北京警方介绍，为发挥执法办案管理中心龙头牵动作用，将中心指导、支撑、监督执法办案的职能作用，拓展延伸至公安执法工作的最前沿，在派出所及刑警队等承担执法办案任务的基层所队设立“案管组”。
“就拿老百姓报警来说，是不是按照规定该受理的受理了，到达现场该做的材料是不是做了，该录制的视频是否录制了，这些都是案管组的工作，就是把最前端的警情管理起来”，对于建设“案管组”的目的，法制总队一支队副支队长刘彦表示，是把前段分散在不同环节的执法要素整合起来，进行集约化管理，起到“执法大管家”的作用，推动规范化。
此外，执法办案中心发现的一些问题，由于管理分散没有专人盯办，监督存在断层，案管组就是要激发基层自己发现问题，把执法的断层补上。
在发布会现场，东城公安分局龙潭派出所所长赵京介绍，在设立“案管组”以来，增设了“警情研判”，对辖区的警情筛查，“我们辖区地处在光明桥、左安门桥和广渠门桥，交通便利，且以老旧小区为主，常发生偷盗电动车的警情；现在有效筛查警情后，民警打击针对性提高，偷盗警情得到大幅度下降。”
各项工作“菜单式”管理
刘彦介绍，“案管组”实行“所队主要领导+法制员+警辅人员”模式运作，在基层所队一名主要领导负责下，以法制员为核心、警辅人员为辅助开展相关工作；紧密围绕“警情、案件、财物、场所、卷宗”等关键要素，对每项工作实行“菜单式”管理。
“案管组在建设中，各单位要求根据警情、案件数量和办公用房条件，因地制宜设立，最大限度地避免重复建设”，刘彦介绍，海淀分局以北太平庄派出所为试点，研发配备电子智能卷宗保管柜。房山分局窦店派出所立足功能整合，专门设置案管办公区，集中涉案财物、案卷、现场执法视音频资料管理，强化集约化监管质效。
■ 探访
“案管组”管案卷民警刷指纹提取
昨日上午，新京报记者前往朝阳公安分局小红门派出所。据介绍，该派出所将建设“案管组”与办案区智能化改造、涉案财物管理等工作紧密结合起来，强化执法活动同步全程监督。
派出所一层入口的事主受立案窗口接待处，透明玻璃外设有一台电脑显示器，民警的询问笔录实时显现在电脑上，“事主能随时看到材料，觉得有问题可以随时更改。群众可以随时监督。”
在办案区的嫌疑人人身检查仪器旁，是一台“暂存物品”的储物柜，“嫌疑人进入办案区第一步是人身检查，随身物品会进入柜内，凭条由嫌疑人自己保存。”内部的信息采集区，配备智能手环系统，可将嫌疑人的基本信息绑定录入智能手环，对整个执法办案过程进行详细记录。
在派出所“案管组”办公室内，民警和文职人员正在工作中，办公室里部竖立一排“智能案卷管理柜”，民警通过指纹识别提取案卷，同时有摄像头进行人像采集，取出案件后进行二维码扫描，进行最后确认。
“卷宗在民警手里不能过夜，案管组会提醒当日归还”，“案管组”民警介绍，以前案卷都是在各警区和个人手里，放在抽屉卷里，现在就避免出现抽屉卷，案卷长期存放忘记期限，案件超时等问题。
■ 追访
“案管组”时常提醒帮助民警规范执法
“除了监督，我们还是服务者”，海淀公安分局北太平庄派出所“案管组”民警刘露欣表示，在被前置到一线进行监督后，除了参与对基层的案件质量、警情质量的监督工作外。同时对于办案民警，“案管组”更多是在执法规范上提供服务，提醒民警们在办案时限，程序上需要注意的问题。
此外，案管组会对民警出警的执法记录仪的出警现场，一些规范性用语，执法手段，处置进行回放和监督，发现问题及时督促民警进行整改，在源头上有一个规范化的监督和提醒。
“案管组”民警的工作也得到了基层民警的理解和支持。刘露欣说，起初一些民警在工作习惯上会不适应，“案管组”在网上筛查发现问题后，往往要提示好多遍催促。随着一段时间的运行，民警会主动去“案管组”询问最近有没有什么案子要超期了、文书有小问题能不能帮忙改下等，“案管组的提醒会收到民警们感谢，帮助他们在执法时更加规范”。
老百姓又能在“案管组”这里得到什么服务？刘露欣介绍，“案管组”每天都会对接到的110报警进行筛查，对事主进行电话回访，详细询问当时的具体案发情况，案件办理经过，民警出警后处置方式等，目前让老百姓觉得自己的报警得到警方的反馈。对于不涉及国家秘密，商业秘密的案件，“案管组”都会进行公开，事主在治安大厅查询机上输入相关信息，就可以查询案件的进展。
